警惕!种粮大户不种地了

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退休和放弃:食品价格的“上限”下降,“下限”的成本上升,自然灾害的操作风险增加,一些粮食种植者的热情受挫;

书籍口粮与实际面积之间存在差异:一些城镇的口粮口粮水平不同,一些农民将口粮改为草坪和其他经济作物,但这些田地仍然根据种植粮食的地区;/P>

基本农田非粮食化:部分地区划定的基本农田或补充耕地存在“入山上坡”现象,偏离山区,海拔越高,质量越好。耕地和基本农田受到影响; p>

耕地遭到破坏:一些农业经营者将粮食改为草皮,收集草皮时,需要与表土一起铲土。每年收获四次相当于“四次粉碎皮肤”;某些种类的茶树果园将长期进行土壤压实,这将对耕地和土壤的保护带来更大的隐患。

记者|林超周伟《望》新闻周刊记者

本文转载自微信公众号“Outlook”(ID:OutlookWeekly1981),原文于2019年7月8日首次发布,标题为《望丨警惕丰产背后的隐忧》,最初发表于《望》2019,第27期,标题为《警惕丰产背后的隐忧》。

记者近日深入到粮食生产的南部,发现在粮食市场低迷和主要商业部门产业结构自发调整的背景下,一些主要的粮食生产县国家有一些不利于保证粮食优质稳产的因素:一些大粮农的热情令人沮丧,租金被抛弃和抛弃;部分地区基本农田具有非粮食化趋势,耕地遭到破坏;粮食生产统计制度不完善,书中的配给场与实际面积存在一定差异。

专家提醒说,虽然上述现象只出现在个别县和区,但他们应该保持警惕和关注。他们应该主动对付它们,消除影响粮食生产稳定性的隐患。

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大户增加了损失风险

以大型粮食种植户为代表的大规模经营是确保中国粮食安全的重要途径之一。记者在该国一些主要粮食生产县了解到,在过去两年中,一些大户经历了商业信心的下降。

湖南省桃园县的大型粮食种植商彭金晶去年种植了1500亩大米,今年调整为1200亩。他告诉记者,他家中几位农民的微信群体都有大量的废弃种子。 “一封名为”土地地主“的大信,他原本以谷物的名?逦伲捎诹魉穑ツ昝挥锌贾种病!?

记者在湖南和福建省的一些主要粮食生产县了解到,这些大规模粮食种植者中的一些已经减少了种植面积,甚至直接放弃了耕地。在过去两年中,低粮价,多重成本挤压和自然灾害等操作风险是影响大型粮食农民信心的三大因素。

福建省南平市建阳区彭墩村村民陈良福说,去年他收集了55,000公斤大米,其中近一半以2.76元/公斤的价格卖给了粮仓。剩下的一半想等到今年春天价格上涨。再次出售。没想到,经过一个冬天,价格降到了2.4元/公斤。

过去,大型粮食农民按规模赚钱,每亩平均利润约为二三百元。在过去两年中,食品价格的“上限”下降,“下限”成本上升,利润率大幅下降。在今年春耕期间,记者在一些农资市场看到,各种农资的价格小幅上涨。其中,农药价格上涨10%至15%,最高涨幅达30%;化肥价格普遍上涨5%至10%。陈良福等大粮农说,去年受粮食价格影响,种植户每亩收入减少130元,农业资金成本增加约60元至80元,以及劳务和土地出让金也涨了近100元。

市场流通不畅,质量高,价格难以出现的问题也是影响粮食生产经营信心的因素之一。桃园县艾莱米业主管罗爱表示,粮食生产现在主要依靠大规模农户,而大型种植业主要依靠订单生产,但该地区四大加工企业的订单量较大。只是实际产量的一半左右。 “我不敢签订更多订单的原因是没有那么多钱。去年我需要1500万元。事实上,财政支持超过700万元。剩下的差距要么由副业或关系良好。大伙伴欠它。很多外国公司都不能在桃园订单生产,因为大客户不担心,他们不想算钱。“

一些接受调查的大型粮食种植者报告说,由于开放市场的困难,过去两年在生产转型中重新种植优质品种的实际效益并不令人满意。南平市建阳区黄坑镇大型粮食生产商雷炳华去年重新种植了200亩有机大米。平均亩产量下降150公斤,价格定在20元/公斤。他有一些顾虑。 “如果你能卖出这个价格,你可以弥补生产损失。但现在进展不是很快,你必须找到一种方法来开市,否则你将不得不降价。”

据记者调查,除了食品市场低迷和成本挤压外,自然灾害带来的经营风险也在增加。在风险分担机制不完善的情况下,一些大型粮食种植者认为,预期收入变化增加,商业信心受到影响。

要求较高,但索赔很难,而且它们不起保险作用。他们更像是对保费的一点兴趣。 “福建省一大家稻米表示,去年播种的稻米受灾严重影响。经过长期协调,索赔面积仅占实际受影响面积的80%左右。

一个国家粮食生产县的农业和农村局负责人说,由于风,洪水和干旱,去年受影响粮田的统计面积为100万亩。政府相关的自然灾害救助资金是有限的,弥补农民的损失相当于一桶水。 “近年来,极端天气,病虫害造成的自然灾害有所增加。经济损失的压力现在几乎全部由农民承担,影响了大型粮食种植者的种植信心。”

桃园县农业局粮油局局长李虎等基层农业粮食部门的农民表示,要加快转变国内粮食生产,解决高流通问题。 - 粮食市场,建立政府,保险机构和生产经营实体共享的风险机制。加大力度稳定粮食农民收入预期,保护粮食和农业的积极性。

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不准确的统计数据显示,粮食增长呈下降趋势

记者发现,由于统计技术等原因,个别县区和统计报告区的实际种植面积有所偏离,粮食种植面积减少未及时准确反映。

在南部某省的一个国家级粮食生产县(区),记者发现,县内许多乡镇的口粮口粮水平不同,一些农民也将口粮改为草坪和其他经济作物。然而,无论是放弃还是重新种植,这些田地仍然根据食物种植的区域进行报告。

“农民的生活并不容易。我会报告更多的区域,所以我可以获得更多的补贴。“当地村干部坦率地说,村里的许多农田已经放弃了农田。在过去两年中,实际粮食种植面积仅约5000亩。据报道,全米超过6000亩。

一位受访的当地干部告诉记者,从统计的角度来看,该县的耕地面积已相对稳定,但如果长期废弃的田地或田地已成为鱼塘,茶园和林地筛选出来,可能会减少15%。以上。 “例如,我们最近比较了林业局和自然资源局的统计数据,发现耕地和林地面积重叠到6.8亩。这是因为许多森林实际上种植了竹林或森林,林业部门已成为林地。“

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▲3月28日,福建省一个山区的村民王六一和他的妻子在一个基本农田里喝茶。宋伟伟的照片

关于发生的统计区域误差,接受采访的农业粮食部门的一些工作人员表示,目前计算粮食种植面积的方法仍在村一级开始,数量从底层报告到上层。这完全准确。

“县级农业科技站的人员有限。可供选择的最大村庄数量是一年的审查。审查的主要方法是看眼睛和嘴巴。如果有80亩的土地,基层说100亩,审查人员也非常难以识别。“一位基层农业粮食部门干部说。

中国食品经济学会副会长程国强表示,农业部门维持粮食面积的主要方法之一是在一定程度上依赖子战略。事实上,基层政府不能强迫农民种粮,一些基层干部正在统计数据。数字验证不是很严格。

放弃原因和其他原因,导致部分地区粮食种植面积下降。有关专家表示,准确反映粮食种植对制定粮食政策具有重要意义,粮食种植面积统计应更加严谨和严格。

“有些地方反映的情况提醒我们,我们应该利用遥感和卫星等现代信息技术来提高统计技术水平,加强各部门之间的数据共享,提高统计数据的准确性。”程国强说。

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基本农田“上坡”耕地质量难以保证

“划土地”是确保粮食安全的重要途径。记者发现,目前,部分地区耕地和基本农田的质量和数量保护面临着自发性工业企业转型破坏,基本农田划分不合理,耕地保护不足等问题。不利于确保粮食生产能力。

在东南沿海的一个县,记者看到许多连续的农田种植了绿色草坪。农业粮食部门的一名地方干部说,近年来,已有近万亩农田从水稻或玉米中重新种植。在闽北一个大型粮食生产城镇,越来越多的茶树从山上迁移到耕地甚至基本农田。数千英亩的稻田变成了茶园。

一些农业经营者将粮食改为草坪和果树,甚至直接种植池塘种植荷花,在基本农田中种植,使基层农业粮食部门担心耕地质量和基本农田保护。农业粮食部门的一些人说,以草为例,除了直接挖掘农田外,化肥和农药的用量远远超过普通口粮。收集草皮时,需要与表土一起铲。 “扒4倍的皮肤。”某些茶树苗和木苗长期进行土壤压实,给耕地和土壤的保护带来很大的隐患。

同时,基层反映出,虽然国家对耕地保护的要求越来越严格,但目前耕地的破坏难以发现,难以实施。一方面,相关的法律法规并不完善,缺乏原有耕地的基本数据。很难确定什么构成农业层的破坏。另一方面,该县的执法人员很少,并且在发现问题时通常会实施实际损害。即使发现非法活动,在大多数情况下,只能通知整改的最后期限,并且没有执法权力。

记者发现,除了企业实体任意使用耕地带来的耕地保护问题外,近年来,随着部分地区城市化进程的加快,基本农田或补充耕地的划定现象“进山上山”,如偏见计划。在山区,海拔越高,耕地质量和基本农田受到影响。

“近年来,由于基本农田划分的问题,不同部门统计的25度以上坡耕地面积的数据一直在'打架'。”中部省份山区县林业局的一位农民说他们原计划在2014年到达。到2020年,农田将返回79,000亩的森林,主要使用超过25度的斜坡。但是,县土地管理部门数据库显示,该县25度以上的坡耕地面积为零,导致他们年复一年无法完成任务。但是,这与当地作为山区的实际情况不一致。 “一些耕地坡度不限于35度。”

记者了解到,财政部省财政监察专员办公室在一份评估报告中指出,数据“打斗”并不排除一些主观意图:一是一些地方占用耕地以方便经济发展,郊区的基本农田被划分为非基本农田,但山上的坡耕地被划为基本农田;二是利用部分25度以上的坡耕地作为土地整理用地。

“为了保证质量,有必要重新调整基本农田的比例和位置。”福建省山区县自然资源部干部说,作为一个丘陵地区,基本农田占了耕地总面积的比例。甚至超过90%,该领域的许多大坡度已成为基本农田;此外,许多林地作为“可以恢复耕地的土地”也被列为基本农田。

基层部分基层农民表示,农村产业转型,城镇化和农村基础设施建设不断加快,耕地质量安全面临复杂局面。要加强对耕地数量和质量的评估和保障,提高标准。农地建设和中低产田改造将升级,找出粮食安全的“家园”。同时,要尽快完善相关法律法规,加强基层执法和执法能力建设,加大科技手段的使用,构建更加完善的耕地保护网络。

扩展阅读:

在一些地方,出现了非法占领或破坏耕地的现象:

“与工作相比,农民的成本效益较低,越来越多的农民选择收拾田地。但只要他们按时收到租金,其他人种植以及如何使用,他们通常都不在乎。我们的乡镇和地区一般有一两个人,如果他们想管理一个乡镇的土地,就无法管理它。“

“季节性放弃”正在恶化:

一些大型粮食种植者“只是不关心农田”,有的甚至有“大流动粮食农民”。他们首先考虑的是在租赁期间最大化生产,获得更高的收入,而不是过分关注土地的恢复。

中国目前对保护耕地肥力的补贴也与农民的农业行为脱节,很难真正发挥作用。

记者|郭强秦红《望》新闻周刊记者

本文转载自微信公众号“Outlook”(ID:OutlookWeekly1981),原文于2018年8月9日首次发布,标题为《望丨有的种粮大户只管赚钱不爱护农田,三夏粮食主产区一线隐忧》,《望》2018年第一期,第32期,标题为《三夏粮食主产区一线隐忧》]。

在食品价格持续低迷的背景下,近年来农民普遍报道粮食生产不赚钱,食品不易出售,农民不愿意种植。在今年夏天,农民种粮的积极性,土地弃权并不严重.有了这些问题,《望》新闻周刊记者深入鄱阳湖沿岸的粮食产区,探索现实农村粮食生产的图片。

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如何解决“耕草”问题

一个美丽的农业生态山谷,一个可以体验的田园诗般的复杂,和一个智能温室蔬菜温室。在粮食生产效率相对较低,农业结构调整加快的背景下,该领域有许多经济效益。种植农作物或新的农业形式使人们有了振兴农村的希望。

然而,《望》新闻周刊记者走访了一些村庄,发现在农业结构调整中,一些地方也出现了非法占用或破坏耕地的问题,一些农民表示担忧。

在永秀县艾城镇,316国道旁边,记者看到路边的农田没有种植水稻,而是种植了绿色草坪。爱城镇陈家新村的一位村民告诉本报记者,过去两年,当地一些人租用草皮出租。她的6亩土地曾用于为其他人租用米饭。今年,宝田的大户没有赚钱。但是,她不得不把土地租给别人种草。

艾城熊家村的粮食农民石广新说,他一亩粮可以赚两三百元,草坪就可以赚13元。在过去的两年里,越来越多的田地被用来种植村庄的草坪,但是当草坪被出售时,表面上厚厚的土壤将被铲在一起,这将极大地破坏农田。

记者走访发现,除了种植草地外,在农村工业多元化发展的过程中,农村仍有挖塘养鱼,种花,莲花,占用乡村休闲旅游的现象。

“程序”禁止占用基本农田,发展林业和水果业,挖掘池塘养鱼。对于“租草,种草”和挖掘鱼塘的现象,基层国土部门也表示无奈。 “与工作相比,农民的成本效益较低,越来越多的农民选择收拾田地。但只要他们按时收到租金,其他人种植以及如何使用,他们通常都不在乎。我们的乡镇和地区一般有一两个人,如果他们想管理一个乡镇的土地,他们就无法管理它。“

除了破坏耕地外,一些基层干部担心这些高效经济作物可能会挤压粮食生产,影响粮食供应安全。访问期间,农业部门负责人表示,对于当地农业部门来说,目前稳定的粮食生产缺乏把握。 “谷物不赚钱,人们不想种植,也不可能强迫它们种植。”

目前,为促进农村振兴,农业结构调整势在必行。针对农业结构调整中存在的一些问题,业内人士建议国家加强对耕地利用的控制,做好农村工业发展规划和土地利用规划;另一方面,促进农业结构调整和食品供应方改革。以市场为导向,促进粮食生产质量和效益。

江西省国土资源厅耕地保护司司长袁胜国建议,在调整农业结构方面,国家应进一步加强对耕地利用的控制,创新监督管理办法,在合理满足新农村工业发展用地需求的基础上,严格执行农村土地使用权。管理,特别是严重使用各种非法和非法占用基本农田。

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“季节性放弃”很普遍

江西是全国13个主要粮食生产省之一,其早稻总采购量连续多年位居全国第一。余干,万年,永修等鄱阳湖周边地区属于江西传统粮食产区,是名副其实的“鱼米之乡”。如今,它是早稻收获的高峰期,但在全国商品粮基地县万年县玉梅镇竹溪村,《望》新闻周刊记者看到没有稻田滚滚的场面和农民在农田抢劫。

在彻底了解了这个村庄之后,记者发现这些农田并非未开垦,但他们没有在双季节种植早稻。一位姓朱竹村的71岁村民说,过去这个村庄是一个双季大米,但这些年来越来越多的人在国外工作,天地宝被种植给其他人。宝天大湖天太忙了,食物价格也不好。这只是一个季节。

在一般的村庄,由于水稻种植的双重转换,稻田中的“季节性放弃”现象更为突出。村里的大部分农田都在耕种,野猪更加受损和被遗弃。但是,目前的经营方式已经由原来的家庭增长,并通过土地转让变成了大规模的经营。在农村地区缺乏劳动力,劳动力价格上涨和双季大米易受寒风影响的情况下,大规模经营的主要是单季大米。

这种“季节性放弃”对粮食生产和国家粮食安全的影响是什么?该行业有不同的意见。有些人认为“季节性放弃”反映了农民种粮增长的热情下降,并引发了对国家粮食安全的担忧。然而,有些人认为目前的粮食供应相对宽松,国家实施“粮食对地”战略。在休耕试验的背景下,这种“季节性放弃”也是让土地恢复的一种方式。

在采访中,武汉大学着名的三农专家兼社会学系主任何雪峰表示,在当前食品结构性过剩的情况下,“季节性放弃”是农民根据其做出的理性选择。食品价格的变化,虽然主观上不是为了恢复土地,但客观上起到了一定的休耕作用。

然而,一些专家指出,与休耕国家轮换相比,这种“废弃”休耕有其问题。中国农业系统研究会南支部副主任黄国勤指出:“国家轮换休耕不是一种简单的不耕种,而是需要采取疏松土壤和绿肥等措施来保护和提高土地生产力。如果你不问,如果你不问,它会使生育率下降,耕种能力变差。“

他建议将农民自发的“季节性放弃”与国家计划的休耕轮换相结合,引导农民通过补贴等方式在放弃季节种植油菜籽,绿肥和其他作物,以促进耕地肥力的提高,确保和提高国家粮食生产能力。

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大粮农“只是赚钱而不关心农田”

记者走访发现,在快速城市化和工业化的背景下,农村土地流转速度明显加快,各地出现了大量粮食种植户,成为粮食生产的新主体。

在余干县的霞山林场,种植了250英亩土地的王胜建告诉记者,村里大多数人都外出打工,留在家里的老人只种了口粮。村里一半以上的田地都是他。实物。从积极的方面来看,这些专业的粮食种植户不仅解决了“谁将种植土地”的问题,而且积极满足市场需求,生产优质稻米,对推动优质稻米的结构改革起到了重要作用。农业供应方面。

然而,虽然人们普遍认为大型粮食农民已经解决了当前的粮食生产问题,但一些农民对大型粮食种植户大规模经营中的一些问题表示担忧。

在永秀县八角岭农场八一村的马陆组,一位姓乡的村民指着草原,由于没有疏浚,灌溉沟正面向废弃的农田。六七百英亩的稻田都被包装好了。没有人在管理时间。 “失去包装的人后,今年,他们换了袋子,大粒子一个接一个地换了。如果他们赚了,他们会继续种植他们。如果他们输了,他们会拍拍屁股这些大家庭只赚钱而不关心农田。这个地方已经破土了,改变这个地方并再次打包是一件大事。“

在万年县竹田乡李家村,记者看到村民李守金的表面平坦,沟渠整齐的耕地与周边粮食种植者的耕地形成鲜明对比。他拿着钉子,碾碎泥土,揉搓田地。他说,大户的大片土地不是很好,而且几乎不可能集中耕种。

江西省粮油局副局长于东辉告诉本报记者,一些大型粮食种植户现在都是外国人,有些地方甚至有“大流动粮食种植户”。当他们租用田地时,首先考虑的是在租赁期间最大化生产,获得更高的回报,而不是过分关注土地的恢复。与此同时,中国目前对保护耕地肥力的补贴也与农民的耕作行为脱节,很难发挥实际作用。

万年县燕梅镇的“90后”粮食种植者承认,为了追求土地产量,同样的土地,他们使用的农药和化肥是散户投资者的两倍。 “我们也知道更多的农药和化肥被用来破坏土地。政府也在积极推广和免费提供有机肥,但我们很少使用有机肥,因为生育力不够,粮食产量不能上涨。“

业内有业内人士表示,农业大规模经营是大势所趋,但保护耕地,保障国家长远粮食安全也是必要的。如何协调二者之间的关系是一个需要关注的新课题。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,一些大型粮食种植户土地流转期较短,缺乏长期规划和相关能力,影响了耕地保护。他建议国家进一步完善土地流转机制,加强对新型农业企业的培训,转变大农户的短期商业心态和行为。

何雪峰说,国家进一步完善农业管理体制和机制,提供更好的社会化社会化服务,探索有效的生产和利益联动机制,充分发挥小农户在大规模经营中的作用,使小农和现代农业发展。有机连接使规模管理能够实现集约化培养。

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编辑:黄俊峰

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