南京教育史 | 民办教育持续健康发展

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  改革开放时期的南京教育

  (1979—2000)

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  八、民办教育的兴起与发展

  1.民办教育持续健康发展

  民办教育又称社会力量办学,是指具有法人资格的企事业单位、民主党派、社会团体、集体经济组织、学术团体,以及教育行政部门正式批准的私人参与办学的一种办学形式。它既包括学历教育,也包括学前教育和各种非学历教育。

  “文革”以后,南京的民办教育恢复较早、发展较快,经历了由成人非学历教育为主逐步向基础教育、职业教育、继续教育、学历教育等方面拓展和延伸的过程,总体上来看,有3个发展阶段:

  (1)1979至1985年,举办各种文化补习和技术培训班。党的十一届三中全会以后,我国经济建设步入了“快车道”。改革开放和现代化建设需要有—支庞大的有文化、懂技术的建设者队伍。然而,“文化大革命”耽误了对一代青年的正常教育,造成了职工队伍文化水平低、技术水平低、管理水平低和工程技术人员少的严峻局面,极大地影响了现代化建设。为此,这段时期,各种文化补习和技术培训班蓬勃兴起,南京市全日制中学兴办夜中学43所,各民主党派和工商联举办7所业余学校和各种培训班,工会系统举办区、县职工业余学校10所和市业余工人大学1所,科协各学会和省、市社科联各协会、研究会举办数以百计的各类专业培训班,此外还有文化事业单位办学和私人办学。1985年,中共中央《关于教育体制改革的决定》下达后,又有不少大专院校和民办公司等单位相继办学。到1985年10月,全市青壮年职工参加文化补课的有28万人次,占应补人数的80%,完成技术补课的有21万人次,占应补人数的75%。至此,全市青壮年“双补” (补文化、补技术)工作已按期完成了国家提出的高限要求。

  (2)1986至1991年,由基础性职业教育发展为高层次的继续教育。随着全市职工“双补”任务的基本完成,民办教育的重点开始向提高在职人员的工作能力方面转移。1989年以后,各民办教育机构先后开设了工商管理、法律硕士课程进修班、现代企业制度、现代人力资源开发与管理、计算机网络与设计、出国人员外语等高层次的继续教育课程,为全市培养了数以万计的高层次、外向型专门人才。一是市科技干部进修学院与相关单位联合开办了微机、热工、激光等培训班,以及英、俄、日、德等语种的外语辅导班。到1991年底,共计开办各类培训班、辅导班近600期,招生4万余人。同时,接受并完成了全省2.5万余人的外语职称考试报名工作,以及近7000人的国际商务、工商行政管理、软件人员等全国性考试与考务工作,是当时全省最大且最有影响的职称外语考前培训基地。二是江苏省退离休科技工作者协会自筹资金创办了外语培训中心,到1991年底,为国家培训了英、俄、德、法、日、意等语种的外语人才1万多人,其中90%以上的学员是具有大专以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员。该中心严格教学管理,并根据社会需求不断开设新的专业和班级,逐步成为当时全市规模最大的成人外语培训基地。这一阶段,南京的民办教育机构取得了多方面的提高:首先是办学逐步向中高层次发展,初等以下的文化补习和培训的比重下降,中高层次的培训和各类职业技术培训的比重上升。其次是培养规模扩大,形成了规模效应。再次是面向社会办学,一批大、中型企业的教育机构在完成本单位职工教育任务的同时,充分发挥自身的办学优势和专长,面向社会开展各类培训,为中小企业和社会各行业培养人才,从而进一步提高了民办教育的教学质量和社会效益。

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  (3)1992至2000年,由非学历教育向学历教育发展。1992年,邓小平南方谈话后,南京民办教育机构迅速发展,学历教育机构如雨后春笋,由国家主办学历教育的单一体制被打破,民办教育开创了新局面。1992年,全市第一家民办中小学校——南京实验国际学校成立。同年又建立了民办中华育才学校、金陵职业学校。1993年,又有7家民办学校成立。民办教育开创了新的局面。此后,一些社会团体、企事业单位纷纷挖掘社会潜力,开办了各种学历教育的民办学校。如由南京市离退休教育工作者协会主办的南京育英外国语学校就是南京民办中小学的一个成功典型。学校靠500元办公费起家,经历了由租赁公办学校部分校产办学阶段,后凭借办学质量及经济增长实力,对公办学校校产实行接管,形成独立校园。育英学校“公”改“民”是南京市首创,全省全国也不多见。2001年,全市有民办中小学54所,在校学生2万多人,并且在全市20多所民办非学历高等教育机构中,南京蓝天专修学院、金陵科技专修学院等5个单位被省教育厅确定为学历文凭试点单位。

件逐步得到改善。全市非学历民办教育日趋成熟,在质量和规范上满足社会需求。特别引人注目的是,非学历民办教育正成为市民“充电”、就业和再就业的培训基地,为全市就业和再就业提供了新的增长点,而且再就业人员受到用人单位的好评。

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  (未完

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  待续)

《南京教育史》

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