加快营造国际一流的营商环境

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加快建设国际一流商业环境

关于深化“存控服装”改革优化商业环境的思考

党中央,国务院高度重视优化商业环境的重要性。在2018年11月首届中国国际进口博览会开幕式上的主题演讲中,习近平总书记强调了“创造国际一流商业环境”的重要性。李克强总理在今年全国电视电话会议上再次指出,要深化“拘留制服”改革,优化经营环境,改革和优化“拘留制服”。作为促进“六个稳定”的重要举措,环境将创造市场化,合法化和国际化的商业环境,以激发主要市场的活力,增强竞争力,释放国内市场的巨大潜力。我们应从促进优质经济发展和维护“六个稳定”大局的角度看待商业环境的重要性,努力营造国际一流的商业环境。

1.为什么我们要创造一个国际一流的商业环境?

创造国际一流的商业环境是适应国际形势新变化和国内改革发展新趋势的必然要求。这与国家的长远发展有关,对促进当前经济的平稳健康发展具有重要意义。

(1)创造国际一流的商业环境是促进高质量经济发展的有效措施。

目前,中国经济已从高速增长阶段转变为高质量发展阶段,正处于转变发展方式,优化经济结构,转变增长动力的关键时期。过去高投资,高消耗,高污染,低效率的道路是不可持续的。高质量经济发展的根本出路在于从主要依靠要素投入转向依靠创新驱动的转变。经济发展更多地取决于人力资本和技术进步的质量。通过创造国际一流的商业环境,吸引各种高端资源要素进行聚集配置,实现以人才,资金,技术,服务,品牌为核心的成本优势向综合竞争优势转变是推动优质发展,促进新旧发展势头转变的必然选择。

(二)创造世界一流的商业环境是维护“六个马厩”整体形势的重要举措

面对外部环境的变化和经济下行压力,中央政府提出了稳定就业,稳定金融,稳定外贸,稳定外资,稳定投资,稳定期望的“六个稳定”工作要求。目前,做好“六个马厩”的重要任务是不断深化改革,营造良好的商业环境。例如,只有不断深化“分配管理”改革,继续实施减税减税政策,才能减轻企业负担,促进企业发展,促进就业,扩大就业,才能更好地实现。稳定就业的目标。只有不断改善营商环境,加强对各种所有制经济产权的保护,切实保护企业家的产权和创新效益,建立可信赖的政府,努力建设“亲”,“明”的新政治。 - 商业关系可以提高投资者的信心和稳定性。市场预期。

(3)营造世界一流的商业环境,是形成新的综合开放模式的坚实基础

习近平总书记指出,中国开放的大门不会关闭,只会越做越大!开放性意味着元素的自由流动正在增加。如果一个地方想吸引人才,项目和资金,就必须努力优化商业环境。经济外部性的提高必然要求将规则与国际社会相结合,以国际视野和国际观念促进中国的发展。因此,有必要提高营商环境的国际化水平,通过开放促进我们自己加快制度建设,规章制度和改善营。营商环境和创新环境,降低市场运营成本,提高运营效率,增强国际竞争力。

(4)创造世界一流的商业环境是应对外部压力的有力保障

目前,世界在过去100年处于一个巨大变化的状态,国际格局正在加速发展。国际形势不稳定和不确定因素持续上升,中国外部环境发展面临的挑战显着增加。中美贸易摩擦面临升级风险,贸易保护主义,单边主义,多边主义和自由贸易体制受到冲击,经济全球化经历了曲折。如何在一定程度上依托商业环境,赢得机遇,赢得主动,赢得处理中美贸易摩擦和复杂复杂的国际形势的优势。只有良好的商业环境才能吸引更多的人才,资金和技术,从而提高经济的稳定性和抵御外部风险和压力的能力。

二,中国当前商业环境建设的成就与不足

首先,一些地方政府不谈诚信。该政策的出台是为了改变政策,承诺的政策没有兑现,签署的协议也未得到履行。政府作为一个行政法人“新官员不关心旧账户”,“鹅过于采摘”和“看到客户下订单”时有发生。二是行政审批制度改革尚不到位。虽然近年来中国对外资企业和民营企业的市场准入大幅放宽,但“不允许进入营地”和“不能无死亡”的现象仍存在不同程度。一些本地企业只需要两到三天的时间进行注册,但需要两个月或更长时间才能取消。由于无法及时撤离,许多人已成为“僵尸企业”。第三,地方保护主义和区域壁垒仍然严重。在某些领域,私人和非本地企业在招标,资格许可,标准制定,基础设施和公用事业方面仍然存在一些歧视性障碍。第四,仍然存在缺乏监督的问题。信息技术的应用滞后,信用体系建设滞后。因此,一些地方的“双重随意开放”监管和信用监管是口号,实际上很难发挥作用。此外,专利,商标和版权保护相对重要,但保护商业机密是不够的。侵犯外资,民营经济组织和自然人知识产权的问题依然存在。第五,干部作风需要进一步改变。有些地方的一些干部不做好事情,有利于违反规定,做有坏习惯的事情。一些部门工作人员的心态是“没有批准,没有工作,没有资金,没有工作”。当然,除了政府自身职能的失败之外,商业环境的建设还存在其他问题,如“资金困难”和“资金昂贵”,市场主体自身的诚信度不高,社会中介组织不发达。

三,如何建立世界一流的商业环境

优化业务环境是一项系统工程。要进一步加深理解,建立共识,重视先进水平,注重突出问题,着力深化改革,着力加快建立市场化,法治化,国际化的世界级商业环境。不断深化“配送服务”改革。促进政府职能的深刻转变。

(1)加快权力下放管理,创造透明,高效的制度环境

件以确保当地和基层的支持。系统整合了企业的审批,备案程序,进一步减少了各类行政审批和相关的中介服务,突出重点,完善了评估体系,加快了“多认证整合”的实现。 “一站式接受”。规范行政收费和中介服务收费,提高行政审批效率。积极消除各种行业壁垒和地方保护,全面落实权力清单,责任清单和市场准入负面清单制度,引导和鼓励民间资本和各种产业投资基金投资旧社区和医疗,教育等方面的改造。社会事业。

(二)加强市场监管,营造规范有序的市场环境

重点是突出一个“聪明”的词。世界银行的“营商环境报告”认为,高质量的监管应该是明智的监管,而不是减少监管。减少审批项目并不意味着政府会“出售大事”,而是提高智慧监管水平。例如,依靠严格的系统设计和广泛使用的信息技术来提高事后监督的有效性。中国联通依托国家“互联网+监管”体系,聚集了全国企业信用信息监管平台,建立了市场主体“黑名单”制度,提高了信用监管效率,建立了“一法”联合纪律机制。是非法的,到处都是有限的“。市场没有混乱。加快市场监管领域大数据,人工智能,区块链等新一代信息技术的推广和应用,加强风险事项的跟踪和预警。利用物联网,射频识别等新兴技术,建立和完善食品,医药,危险化学品等关键领域的产品安全生产和质量追溯体系,强化关键领域的整体流程监管水平。

(3)不断优化服务,为亲商和便利创造一个政府友好的环境。

重点是突出一个“优秀”的词。优化企业服务体系,促进行业协会,商会等经济协会的发展,积极拓展各类专业服务机构。加快各种新技术和手段在政务服务中的应用,探索利用云计算和大数据开展“互联网+政务”,推动“手持办公”和“指尖”。在部门和地区之间开辟“信息孤岛”。提高行政服务大厅,在线审批平台,政策查询平台,项目申请平台等的服务效率,加快推广审批服务,“立即运行,在线,关闭,一次”,实现各种行政审查和批准事项和公共服务。通过办公室接受“”一个网络。“让数据运行更多,业务人员运行更少,并提高企业的便利性和收益。

(4)坚持依法行政,营造公平,公正,稳定的法治环境

重点是突出“严格”一词。建立公正严格的执法体系,确保良好的经营环境,完善行政执法部门的执法程序,认真查处各种违反市场秩序的违法违规行为。全面落实行政执法责任制,严格限制和监督行政权力。严格公正的司法运作制度,促进审判制度现代化和审判能力,不断提高审判质量,更有效地维护良好的市场秩序,认真关注损害企业权益的突出问题。在法治框架内,调整各市场主体的利益,加强社会信用体系和企业信用平台建设,建立健全守信机制和纪律处分制度。要加强法治和廉政,政府的承诺必须有政策和法律依据,必须严格履行承诺事项,确保相关政策的稳定和连续性,促进形成稳定,可预测的市场。环境。责任应当区分责任,政府责任应当依法严格追究责任,不应容忍各市场主体的责任,应当依法严肃查处,确保社会公平正义。 (作者:国家发展和改革委员会宏观经济研究所常务副院长王昌林;国家发改委宏观经济研究所副所长赵旭,综合室房间经济系统与管理研究所文章转载自《中国行政管理》2019年7月)